【農機網(wǎng) 地方農機】為深入貫徹落實(shí)《大連市黑土地保護性耕作行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2025年)》，高質(zhì)量完成2023年度保護性耕作目標任務(wù)，按照《遼寧省2023年黑土地保護性耕作實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
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　　一、總體要求
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　　貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護的重要指示精神，深入實(shí)施東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃。堅持實(shí)事求是、守正創(chuàng )新、循序漸進(jìn)、擴面提質(zhì)的原則，強化組織領(lǐng)導和政策引導，通過(guò)政府與市場(chǎng)兩端發(fā)力，農機與農藝深度融合，科技支撐與主體培育并重，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)并舉，穩產(chǎn)豐產(chǎn)與節本增效兼顧，技術(shù)創(chuàng )新與機制創(chuàng )新并行，在我市適宜區域穩步有序擴大實(shí)施面積，持續增強黑土地保護效果，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
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　　二、目標任務(wù)和實(shí)施區域
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　　全市保護性耕作任務(wù)面積57萬(wàn)畝，鼓勵各區市縣在計劃任務(wù)面積基礎上增加實(shí)施面積。建設保護性耕作整體推進(jìn)縣2個(gè)、整體推進(jìn)鄉3個(gè)；建設高標準保護性耕作縣級應用基地11個(gè)、鄉級應用基地20個(gè)、村級應用基地22個(gè)。(詳見(jiàn)附件2、3)
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　　以玉米為重點(diǎn)，兼顧大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類(lèi)、花生等作物，在全市適宜區域大力推進(jìn)實(shí)施保護性耕作。各區市縣要注重循序漸進(jìn)、穩中求進(jìn)，穩步有序擴大保護性耕作實(shí)施面積，逐步提升作業(yè)質(zhì)量。
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　　三、主要技術(shù)模式和技術(shù)質(zhì)量要求
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　　(一)主要技術(shù)模式
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　　根據秸稈覆蓋地表程度和地理特點(diǎn)，主要推廣三種技術(shù)類(lèi)型的6種技術(shù)模式。
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　　1.秸稈大量覆蓋還田免(少)耕播種技術(shù)類(lèi)型
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　　(1)秸稈大量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時(shí)，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。春季播種前或播種的同時(shí)進(jìn)行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進(jìn)行免耕播種作業(yè)；也可不進(jìn)行任何整地作業(yè)，直接進(jìn)行免耕播種作業(yè)。
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　　(2)秸稈大量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時(shí)，秸稈粉碎后直接還田均勻覆蓋地表。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后，進(jìn)行少耕播種作業(yè)；也可進(jìn)行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。
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　　2.秸稈部分覆蓋還田免(少)耕播種技術(shù)類(lèi)型
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　　(1)秸稈部分覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時(shí)，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。春季播種前或播種的同時(shí)進(jìn)行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶后，在播種帶上進(jìn)行免耕播種作業(yè)；也可不進(jìn)行任何整地作業(yè)，直接進(jìn)行免耕播種作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿(mǎn)足作業(yè)要求的小型機具直接進(jìn)行免耕播種作業(yè)。
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　　(2)秸稈部分覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時(shí)，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后，進(jìn)行少耕播種作業(yè)；也可進(jìn)行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿(mǎn)足作業(yè)要求的小型機具進(jìn)行少耕播種作業(yè)。
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　　3.秸稈少量覆蓋還田免(少)耕播種技術(shù)類(lèi)型
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　　(1)秸稈少量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時(shí)，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋少量秸稈或根茬，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。不進(jìn)行任何整地作業(yè)，直接進(jìn)行免耕播種作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿(mǎn)足作業(yè)要求的小型機具直接進(jìn)行免耕播種作業(yè)。
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　　(2)秸稈少量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時(shí)，秸稈粉碎后直接還田，地表覆蓋少量秸稈或根茬，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田后或春季播種前對播種帶上面的秸稈或根茬進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后，進(jìn)行少耕播種作業(yè)；也可進(jìn)行苗帶整地播種聯(lián)合作業(yè)。丘陵坡耕地可采用滿(mǎn)足作業(yè)要求的小型機具進(jìn)行少耕播種作業(yè)。
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　　(二)技術(shù)質(zhì)量要求
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　　行動(dòng)計劃明確的保護性耕作是指以農作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內容的現代耕作技術(shù)。符合行動(dòng)計劃技術(shù)要求的保護性耕作應在地表有一定量秸稈或根茬(以下簡(jiǎn)稱(chēng)秸稈)覆蓋，且進(jìn)行免(少)耕播種作業(yè)。免耕播種要求前茬作物收獲后至播種作業(yè)完成，除深松作業(yè)和播種開(kāi)溝作業(yè)動(dòng)土外，沒(méi)有任何其他形式的動(dòng)土作業(yè)；少耕播種要求播種作業(yè)前或播種作業(yè)時(shí)可采取條耕(旋)、淺耕、滅茬或耙(碎)混等方式進(jìn)行耕整地或秸稈處理作業(yè)，少耕播種方式土壤耕作強度應比傳統耕作方式要小。高質(zhì)量保護性耕作應做到“多覆蓋、少動(dòng)土”，盡可能增加秸稈覆蓋，減少土壤擾動(dòng)。各地可結合區域土壤、水分、積溫、經(jīng)營(yíng)規模、秸稈其他用途需求量等實(shí)際情況，因地制宜形成并完善本地區具體技術(shù)模式，不搞“一刀切”，具體標準由各區市縣自行確定。對于冷涼地區、土壤黏重區、低洼易澇區和丘陵半山區域，可采取條帶耕作、秸稈覆蓋壟作、滅茬、淺耕、耙(碎)混等耕整地方式配套苗期深松、中耕、秸稈歸行等措施的技術(shù)模式，以提高地溫，確保出苗質(zhì)量。要引導實(shí)施主體在保障穩產(chǎn)豐產(chǎn)前提下，更加積極主動(dòng)、規范科學(xué)的應用保護性耕作技術(shù)，持續增強黑土地保護效果。
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　　四、扶持政策
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　　(一)補助對象
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　　補助對象為實(shí)施保護性耕作作業(yè)的農機合作社、農機戶(hù)、家庭農場(chǎng)等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、自愿實(shí)施保護性耕作的土地經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施主體)。
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　　(二)資金支持
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　　中央財政從現有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金，實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式，主要用于支持保護性耕作作業(yè)補助和高標準保護性耕作應用基地建設。補助資金結合各區市縣2023年指導性計劃任務(wù)、以前年度資金結轉及資金缺口情況切塊下達。各區市縣要用足用好本地區保護性耕作補助資金，加強資金統籌，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，將以前年度結轉的補助資金統籌用于支持2023年度項目任務(wù)實(shí)施，充分調動(dòng)實(shí)施主體積極性，推動(dòng)高質(zhì)量完成本年度任務(wù)面積。市將根據各地實(shí)際驗收合格面積統籌安排下年度補助資金。
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　　(三)實(shí)行差異化作業(yè)補助
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　　1.劃分依據。保護性耕作的秸稈覆蓋還田環(huán)節按照播種前秸稈覆蓋地表程度可分為三種類(lèi)型，檔是秸稈少量覆蓋還田，收獲后地表留有根茬，秸稈覆蓋率在30%以?xún)?；第二檔是秸稈部分覆蓋還田，秸稈覆蓋率在30%-60%之間；第三檔是秸稈大量覆蓋還田，秸稈覆蓋率達到60%及以上。
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　　2.補助標準。積極推進(jìn)“高質(zhì)多補”，確保既平穩有序擴大面積，又突出高標準高質(zhì)量實(shí)施。前茬作物為玉米時(shí)，差異化補助按照播種前秸稈覆蓋地表程度分為3檔，使用中央財政資金原則上檔標準對應作業(yè)補助不高于38元/畝，第二檔不高于58元/畝，第三檔不高于90元/畝。各區市縣可以此為參考，在充分調研論證的基礎上，根據玉米秸稈覆蓋還田免(少)耕作業(yè)綜合成本、秸稈離田收益和技術(shù)應用基礎等實(shí)際情況，在確保實(shí)施質(zhì)量、資金安全及使用效益前提下，因地制宜確定本地分檔作業(yè)補助具體標準。鼓勵有條件的地區加大財政資金投入，激發(fā)實(shí)施主體和農民作業(yè)積極性，鼓勵高質(zhì)量高水平技術(shù)應用。前茬為大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類(lèi)、花生等作物時(shí)，由于秸稈量相對較小，其保護性耕作作業(yè)補助標準，可不參照玉米各檔秸稈覆蓋要求，由各區市縣根據實(shí)際情況明確秸稈覆蓋具體要求，實(shí)施差異化補助或單一檔補助。
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　　(四)支持高標準應用基地建設
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　　1.建設要求?；貞鄬?，縣、鄉、村三級基地單個(gè)面積分別不少于1000畝、200畝、50畝，必須全部為自有或流轉土地。原則上基地內上茬和當茬種植作物應為玉米，基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為主?？h、鄉、村級基地建設標準見(jiàn)附件4、5、6。有條件的地區可因地制宜合理建設縣、鄉、村級基地，應兼顧作業(yè)任務(wù)、實(shí)施質(zhì)量、區域布局、鄉村數量、適宜規模和生產(chǎn)需求等，通過(guò)政策連續支持，引領(lǐng)域內高標準高質(zhì)量保護性耕作應用和發(fā)展，帶動(dòng)保護性耕作實(shí)施面積穩步擴大，實(shí)施質(zhì)量逐步提升?？h級基地須經(jīng)市級農機主管部門(mén)審核同意報省級農機主管部門(mén)審定后實(shí)施，鄉級基地須經(jīng)縣級農機主管部門(mén)審核同意報市級農機主管部門(mén)審定后實(shí)施，村級基地須經(jīng)縣級農機主管部門(mén)審定報市級農機主管部門(mén)備案后實(shí)施。
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　　2.補助金額。高標準應用基地中央財政資金補助標準上限為200元/畝，每個(gè)縣、鄉、村級基地資金額度上限分別為20萬(wàn)元、4萬(wàn)元、1萬(wàn)元，其中均包含技術(shù)支撐費，每個(gè)縣、鄉、村級基地分別按照上限5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.25萬(wàn)元的標準合理安排使用補助資金，由縣級農機主管部門(mén)或基地實(shí)施主體按照農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補、簽訂合同等方式委托相關(guān)技術(shù)支撐單位在基地開(kāi)展對比試驗、數據監測以及必要的技術(shù)指導、培訓示范、基礎研究等工作。鼓勵有條件的地區加大財政資金投入支持高標準基地建設，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
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　　(五)支持整體推進(jìn)建設
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　　1.建設要求。進(jìn)一步強化示范帶動(dòng)效果，支持基礎較好、條件成熟的地區積極推進(jìn)整縣、整鄉、整村建設。通過(guò)連續3年實(shí)施，縣、鄉、村域內保護性耕作實(shí)施面積占比原則上分別達到縣、鄉、村域內適宜區域的50%、60%、70%以上。
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　　2.補助標準。加大政策資金支持力度，整體推進(jìn)縣、鄉、村范圍內實(shí)施的保護性耕作，中央財政資金作業(yè)補助標準可在各區市縣確定的各檔作業(yè)補助標準的基礎上上浮不超過(guò)15%，具體標準由各區市縣根據實(shí)際自行確定。
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　　五、實(shí)施程序
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　　(一)任務(wù)落實(shí)
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　　各區市縣要結合實(shí)際，制定本地年度工作方案，逐級分解下達目標任務(wù)，自上年度秋季收獲開(kāi)始至本年度春耕生產(chǎn)前將保護性耕作作業(yè)面積和高標準應用基地落實(shí)到具體實(shí)施主體、農戶(hù)和地塊。實(shí)施主體在自有耕地(流轉耕地)實(shí)施作業(yè)的，應具有自有耕地或流轉耕地的有效憑證；實(shí)施代耕作業(yè)的，代耕對象要對實(shí)施主體實(shí)施的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)價(jià)格等情況以有效方式進(jìn)行驗收并簽字確認。
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　　(二)核實(shí)驗收
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　　1.全面核實(shí)驗收。各區市縣要制定具體的核實(shí)驗收工作方案，明確作業(yè)質(zhì)量標準和方法要求，在春季播種結束后，即可組織開(kāi)展作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量全面核實(shí)驗收。保護性耕作作業(yè)后能否達到補助標準以及差異化補助的檔次，由秸稈覆蓋率來(lái)決定?？紤]到目前作業(yè)時(shí)前置攝像頭測定秸稈覆蓋率相對容易，2023年仍采用播種作業(yè)前秸稈覆蓋率作為補助判定主要標準。實(shí)施主體作業(yè)結束后，應向縣級農機主管部門(mén)提出驗收申請，并提交有關(guān)驗收申請材料，內容包括：自有耕地(流轉耕地)有效憑證、作業(yè)驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整的，縣級農機主管部門(mén)可不予組織核實(shí)驗收。
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　　2.確保監管質(zhì)量。各地應加快作業(yè)監測設備及平臺建設步伐，提高各地信息化作業(yè)監測設備安裝比例，將其作為作業(yè)補助核實(shí)驗收判定的主要依據，力爭在2023年基本實(shí)現信息化遠程監測全覆蓋。進(jìn)一步提升信息化作業(yè)監測設備判定標準的一致性和核驗工作的性。對于未安裝監測設備的作業(yè)地塊采取人工或第三方進(jìn)行核驗，確定能否達到補助標準及補助檔次?？h、鄉、村級高標準應用基地保護性耕作作業(yè)機具必須安裝作業(yè)監測設備及平臺，將其作為項目核實(shí)驗收判定的主要依據。要健全信息化遠程監測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內容，確保應用效果安全可靠、真實(shí)有效。各區市縣要建立專(zhuān)門(mén)的補助工作實(shí)施檔案，相關(guān)文件資料、信息化平臺數據等要完整齊全，留存備查；要做好高標準應用基地技術(shù)支撐服務(wù)費相關(guān)支出的合同、影像資料、監測和研究成果等檔案、資料管理，確保有據可查。
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　　(三)資金兌付
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　　補助資金實(shí)行“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”，經(jīng)驗收合格并公示無(wú)異議后兌付?？h級農機主管部門(mén)及時(shí)完成項目核查驗收并履行相關(guān)手續提出資金兌付申請，縣級財政部門(mén)按程序及時(shí)足額兌付補助資金。
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　　六、實(shí)施進(jìn)度
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　　(一)2022年12月31日前，各區市縣組織落實(shí)保護性耕作實(shí)施區域、面積、地塊和高標準應用基地，確認實(shí)施主體，組織開(kāi)展秸稈覆蓋還田作業(yè)、保護性耕作作業(yè)機具配備、檢修調試、遠程監測終端設備安裝調試、技術(shù)培訓及宣傳發(fā)動(dòng)等工作。
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　　(二)2023年7月31日前，各區市縣制定年度實(shí)施方案，確定高標準應用基地，逐級建立臺帳，完成作業(yè)合同和高標準應用基地合同簽訂等工作。組織開(kāi)展春季免(少)耕播種作業(yè)，完成作業(yè)補助項目驗收、高標準應用基地項目建設和驗收工作。
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　　(三)2023年9月30日前，縣級財政部門(mén)完成作業(yè)補助和高標準應用基地建設項目資金兌付工作。
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　　七、工作要求
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　　(一)加強組織領(lǐng)導。各項目區市縣政府要成立負責同志牽頭的推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導小組，建立政府主導、上下聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機制，組織協(xié)調各方力量，加大資金扶持力度。要結合實(shí)際制定本地區2023年保護性耕作實(shí)施方案，明確實(shí)施區域、主推技術(shù)模式、實(shí)施面積、高標準應用基地建設安排、整體推進(jìn)工作安排、補助標準、實(shí)施進(jìn)度和保障措施等。市本級是保護性耕作(包括作業(yè)補助和高標準應用基地建設)實(shí)施監管主體，強化全過(guò)程監管，負責對縣級工作的組織協(xié)調、定期調度、督導檢查和指導服務(wù)，推動(dòng)將保護性耕作納入政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和督辦事項，健全責任體系，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。各區市縣是保護性耕作(包括作業(yè)補助和高標準應用基地建設)實(shí)施責任主體，對本地保護性耕作工作負總責，全面落實(shí)工作任務(wù)，組織實(shí)施作業(yè)，做好技術(shù)指導、面積和質(zhì)量核查、補助標準核定、資金兌付等工作，確保國家政策不折不扣落實(shí)到位。各區市縣實(shí)施方案要于2023年4月20日前分別報市農業(yè)農村局、市財政局備案?？h級層面要推動(dòng)政府負責同志每年春播前至少召開(kāi)一次領(lǐng)導小組會(huì )議，動(dòng)員各相關(guān)部門(mén)和鄉村干部力量，務(wù)實(shí)解決秸稈留地難等保護性耕作提質(zhì)擴面實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，切實(shí)平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾。
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　　(二)加強政策協(xié)同。加強與黑土地保護工程、秸稈綜合利用、農機深松整地等有關(guān)政策的銜接配合，推動(dòng)政策同向用力、整體聯(lián)動(dòng)，厘清不同政策實(shí)施邊界和范圍，適宜區域要嚴格按照行動(dòng)計劃明確的保護性耕作定義開(kāi)展技術(shù)推廣應用。推動(dòng)保護性耕作任務(wù)面積、補助資金、基地建設安排要向保護性耕作整體推進(jìn)縣、鄉、村傾斜，優(yōu)先足額保障保護性耕作整體推進(jìn)縣、鄉、村需求基礎上，將更多適宜保護性耕作區域納入行動(dòng)計劃實(shí)施范圍。充分發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，優(yōu)先滿(mǎn)足保護性耕作機具購置補貼資金需求，提高高性能補貼標準，為保護性耕作推廣應用提供裝備保障。
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　　(三)加強技術(shù)服務(wù)。市農業(yè)農村局完善了保護性耕作專(zhuān)家指導組，各地也要建立完善保護性耕作專(zhuān)家服務(wù)隊伍，加強農機農藝融合，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節技術(shù)應用，加強各級各類(lèi)技術(shù)培訓工作，強化跟蹤指導服務(wù)，提高作業(yè)質(zhì)量，確保播種質(zhì)量和出苗率。鼓勵同一地塊技術(shù)應用連續實(shí)施，提升實(shí)施質(zhì)量和應用效果。要不斷壯大農機作業(yè)服務(wù)主體，鼓勵服務(wù)組織跨區開(kāi)展作業(yè)，提高機具裝備使用效率，擴大技術(shù)應用面積。
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　　(四)加強監督管理。各地要建立健全相關(guān)規章制度，落實(shí)工作責任制，加強各環(huán)節風(fēng)險防控，嚴格實(shí)施過(guò)程管理，堅決防止虛報補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等問(wèn)題發(fā)生，省級有關(guān)部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。要切實(shí)加強對補助資金使用與監督管理，規范補助資金使用方向，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，補助資金要及時(shí)足額撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規違紀行為。對于虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補助資金的單位和個(gè)人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究責任。
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　　(五)加強宣傳引導。要通過(guò)多種渠道持續深入開(kāi)展科普宣傳和政策宣講，做到實(shí)施區域全覆蓋，促進(jìn)技術(shù)和政策進(jìn)村入戶(hù)，激發(fā)調動(dòng)廣大基層干部和農民群眾開(kāi)展保護性耕作的積極性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結保護性耕作實(shí)施中的基層經(jīng)驗做法和典型案例，采取多種形式對保護性耕作成效明顯的地方和推廣應用先鋒人物進(jìn)行宣傳表?yè)P，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
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　　請各區市縣農機主管部門(mén)和財政部門(mén)聯(lián)合以正式文件向市農業(yè)農村局和市財政局報送相關(guān)材料，于2023年9月30日前報送保護性耕作項目實(shí)施和補助資金兌付情況及下年度安排計劃，于10月30日前報送保護性耕作推進(jìn)行動(dòng)年度工作總結及績(jì)效自評報告。
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　　附件：
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　　1.大連市黑土地保護性耕作適宜實(shí)施縣名單
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　　2.2023年保護性耕作整體推進(jìn)縣、鄉、村建設計劃表
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　　3.2023年保護性耕作項目計劃表
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　　4.大連市縣級高標準保護性耕作應用基地建設標準
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　　5.大連市鄉級高標準保護性耕作應用基地建設標準
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　　6.大連市村級高標準保護性耕作應用基地建設標準
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　　7.大連市保護性耕作專(zhuān)家指導組成員名單
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　　附件1
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　　大連市黑土地保護性耕作適宜實(shí)施縣名單
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　　莊河市、瓦房店市、普蘭店區、金普新區。
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　　附件2
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　　2023年保護性耕作整體推進(jìn)縣、鄉、村建設計劃表

　　附件3
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　　2023年保護性耕作項目計劃表

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　　附件4
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　　大連市縣級高標準保護性耕作應用基地建設標準

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　　為保障保護性耕作應用基地建設質(zhì)量，縣級保護性耕作應用基地建設應符合以下標準和條件。
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　　一、建設主體
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　　擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強、技術(shù)應用較好、積極性較高、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔縣級應用基地建設。實(shí)施建設主體須具備與建設要求相應的作業(yè)、技術(shù)等能力和條件。
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　　二、建設規模
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　　基地應相對集中，實(shí)施面積不少于1000畝，必須全部為自有或流轉土地。要保障應用基地建設的持續性和穩定性，同一地塊技術(shù)應用再連續實(shí)施3年以上。
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　　三、技術(shù)應用
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　　原則上基地內上茬和當茬種植作物應為玉米，基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為主。鼓勵多采取免耕播種方式，免耕播種應不少于基地面積的30%。
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　　四、技術(shù)保障
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　　以省、市科研和推廣單位為依托，以適用性為基礎，在模式選擇、技術(shù)路線(xiàn)、指導應用、技術(shù)培訓、宣傳引導、應用效果監測等方面提供技術(shù)支撐和保障。加強對基地的技術(shù)指導，實(shí)行基地“1+1+2”技術(shù)指導方式，即每個(gè)基地配備1個(gè)技術(shù)支撐單位，1位技術(shù)指導專(zhuān)家，每位專(zhuān)家每年至少2次赴基地開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)指導。
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　　五、建設目標
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　　1.建立完善的技術(shù)應用體系。明確適宜本區域的保護性耕作主推模式、技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)措施，制定完善相關(guān)技術(shù)方案、技術(shù)標準、操作規程等內容，有效指導技術(shù)應用，引領(lǐng)區域技術(shù)進(jìn)步。
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　　2.建立完善的技術(shù)監測體系。持續開(kāi)展耕地理化、生物性狀、生產(chǎn)成本、作物產(chǎn)量、病蟲(chóng)草害、機具裝備及技術(shù)適用性等情況的監測試驗工作，促進(jìn)區域技術(shù)模式和技術(shù)應用優(yōu)化升級。
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　　3.建立完善的創(chuàng )新研發(fā)機制。結合自然條件、土壤條件、種植模式等實(shí)際情況，開(kāi)展不同技術(shù)模式比對試驗、技術(shù)篩選和技術(shù)研發(fā)，提高本區域高標準保護性耕作技術(shù)應用的針對性和適應性。開(kāi)展基礎性、關(guān)鍵性、長(cháng)遠性技術(shù)研究，逐步建立技術(shù)應用的長(cháng)效機制。
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　　4.充分發(fā)揮示范功能和效果。打造集成果展示、指導培訓、宣傳推廣、技術(shù)集成應用于一體的高標準保護性耕作示范應用基地，引領(lǐng)縣域保護性耕作高標準高質(zhì)量發(fā)展。
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　　附件5
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　　大連市鄉級高標準保護性耕作應用基地建設標準

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　　為保障保護性耕作應用基地建設質(zhì)量，鄉級保護性耕作應用基地建設應符合以下標準和條件。
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　　一、建設主體
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　　選擇裝備實(shí)力較強、技術(shù)應用較好、積極性較高、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)承擔鄉級應用基地建設。實(shí)施建設主體須具備與建設要求相應的作業(yè)、技術(shù)等能力和條件。
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　　二、建設規模
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　　基地應相對集中，實(shí)施面積不少于200畝，必須全部為自有或流轉土地。要保障應用基地建設的持續性和穩定性，同一地塊技術(shù)應用再連續實(shí)施3年以上。
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　　三、技術(shù)應用
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　　原則上基地內上茬和當茬種植作物應為玉米，基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為主。鼓勵多采取免耕播種方式，免耕播種應不少于基地面積的30%。
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　　四、技術(shù)保障
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　　以省、市、縣級科研和推廣單位為依托，以適用性為基礎，在模式選擇、技術(shù)路線(xiàn)、指導應用、技術(shù)培訓、宣傳引導、應用效果監測等方面提供技術(shù)支撐和保障。加強對基地的技術(shù)指導，實(shí)行基地“1+1+2”技術(shù)指導方式，即每個(gè)基地配備1個(gè)技術(shù)支撐單位，1位技術(shù)指導專(zhuān)家，每位專(zhuān)家每年至少2次赴基地開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)指導。
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　　五、建設目標
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　　1.完善技術(shù)應用。明確適宜本區域的保護性耕作主推模式、技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)措施，制定完善相關(guān)技術(shù)方案、技術(shù)標準、操作規程等內容，有效指導技術(shù)應用。
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　　2.完善技術(shù)監測。持續開(kāi)展耕地理化、生物性狀、生產(chǎn)成本、作物產(chǎn)量、病蟲(chóng)草害、機具裝備及技術(shù)適用性等情況的監測試驗工作，優(yōu)化技術(shù)措施，提升實(shí)施效果。
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　　3.充分發(fā)揮示范功能和效果。打造集成果展示、指導培訓、宣傳推廣、技術(shù)集成應用于一體的高標準保護性耕作示范應用基地，示范帶動(dòng)鄉域保護性耕作高標準高質(zhì)量發(fā)展。
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　　附件6
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　　大連市村級高標準保護性耕作應用基地建設標準

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　　為保障保護性耕作應用基地建設質(zhì)量，村級保護性耕作應用基地建設應符合以下標準和條件。
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　　一、建設主體
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　　選擇裝備實(shí)力較強、技術(shù)應用較好、積極性較高、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)承擔村級應用基地建設。實(shí)施建設主體須具備與建設要求相應的作業(yè)、技術(shù)等能力和條件。
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　　二、建設規模
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　　基地要集中連片，實(shí)施面積不少于50畝，必須全部為自有或流轉土地。要保障應用基地建設的持續性和穩定性，同一地塊技術(shù)應用再連續實(shí)施3年以上。
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　　三、技術(shù)應用
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　　基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以第三檔秸稈覆蓋標準(60%以上覆蓋率)為主。鼓勵多采取免耕播種方式，免耕播種應不少于基地面積的30%。
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　　四、技術(shù)保障
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　　以市、縣級科研和推廣單位為依托，以適用性為基礎，主要在技術(shù)指導、培訓示范等方面提供技術(shù)支撐和保障。結合“田間日”等活動(dòng)在每個(gè)村級基地至少要開(kāi)展兩次培訓示范，通過(guò)示范觀(guān)摩展示作業(yè)效果。
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　　五、建設目標
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　　要充分發(fā)揮示范功能和效果，打造集成果展示、指導培訓、宣傳推廣、技術(shù)集成應用于一體的高標準保護性耕作示范應用基地，示范帶動(dòng)本村及周邊臨近村保護性耕作高標準高質(zhì)量發(fā)展。
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　　附件7
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　　大連市保護性耕作專(zhuān)家指導組成員名單

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　　一、專(zhuān)家組成員
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　　組長(cháng)：張旭東省農業(yè)機械化研究所研究員
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　　副組長(cháng)：孫文濤省農業(yè)科學(xué)院研究員
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　　王永昌市現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心教授研究員級農藝師
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　　成員：金柏年市現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心教授研究員級農藝師
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　　李濱市現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心教授研究員級工程師
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　　李慧良市現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心教授研究員級工程師
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　　曲萬(wàn)波市現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心工程師
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　　沈開(kāi)俊市現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心工程師
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　　曲長(cháng)里市現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心工程師
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　　專(zhuān)家組下設秘書(shū)處，負責協(xié)調和聯(lián)絡(luò )等日常工作。秘書(shū)長(cháng)由曲萬(wàn)波兼任。
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　　二、專(zhuān)家組主要職責
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　　(一)研究分析保護性耕作技術(shù)發(fā)展情況，提出技術(shù)和政策建議。
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　　(二)為我市保護性耕作發(fā)展規劃、技術(shù)標準和實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、考核評估提供技術(shù)服務(wù)和支持。
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　　(三)開(kāi)展我市保護性耕作技術(shù)模式探索、試驗示范、指導培訓等工作。
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　　(四)指導保護性耕作整體推進(jìn)縣、鄉、村及高標準應用基地建設。
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　　(五)承擔市農業(yè)農村局委托的其他工作。