導讀：近年來(lái)，夏邑縣農機化作業(yè)服務(wù)組織得到迅猛發(fā)展，有了長(cháng)足進(jìn)步，機具配套比更加合理，但也存在一些問(wèn)題。
【農機網(wǎng) 地方農機】夏邑縣地處豫東平原，是“糧食生產(chǎn)百強縣”、“國家商品糧基地縣”。近日，河南省夏邑縣農機部門(mén)組織人員對全縣農機合作服務(wù)組織等新型農機化經(jīng)營(yíng)主體以及農機維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)情況進(jìn)行了一次全面調查，充分掌握全縣農機作業(yè)和農機維修服務(wù)的發(fā)展現狀，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供農機化技術(shù)支撐。
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據發(fā)布的《關(guān)于夏邑縣農機化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的調查分析》，公布夏邑縣目前農機化發(fā)展現狀。目前，糧食種植面積穩定在240萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩定在22億斤以上。2022年底，全縣農機總動(dòng)力112萬(wàn)千瓦，大中型機械25942臺，農機作業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)7673戶(hù)。其中，全縣擁有農機原值在20萬(wàn)元以上、年農機作業(yè)收入在8萬(wàn)元以上的農機專(zhuān)業(yè)大戶(hù)48戶(hù)，農機專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體123個(gè)，擁有大中型機械1756臺，配套機具4111臺套，年作業(yè)面積50余萬(wàn)畝，占全縣作業(yè)面積的21%，是全縣農機作業(yè)社會(huì )化服務(wù)的主力軍。農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(企業(yè))39個(gè)。
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指出目前該縣農機化發(fā)展呈三大特點(diǎn)：農業(yè)生產(chǎn)對農業(yè)機械化的需求加大、農機購置補貼政策和跨區作業(yè)的組織實(shí)施起到了引導推動(dòng)作用、農機部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，因勢利導，促進(jìn)農機化發(fā)展。
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近年來(lái)，夏邑縣農機化作業(yè)服務(wù)組織得到迅猛發(fā)展，有了長(cháng)足進(jìn)步，機具配套比更加合理，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面:
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農機戶(hù)農機利用率較低：農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民購機、用機熱情高漲，農機化事業(yè)發(fā)展較快。在“三夏”、“三秋”農忙季節中大量使用農業(yè)機械，充分發(fā)揮了農業(yè)機械的收、耕、種功能，但在農閑時(shí)，農機大戶(hù)和農機合作組織不能把農業(yè)機械投入到儲運、農田水利開(kāi)發(fā)、機械加工、修路等工作中，造成農業(yè)機械在農閑時(shí)大量閑置，利用率不高，其服務(wù)功能未得到進(jìn)一步完善和發(fā)揮，作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓寬，作業(yè)服務(wù)鏈還需要進(jìn)一步延長(cháng)。
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農機人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低：農機專(zhuān)業(yè)合作社成員大都是新購機農戶(hù)或者以土地入股入社的農民。真正懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)人員較少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍不高。農機維修人員大部分未經(jīng)過(guò)正式系統培訓，未具有相應的職業(yè)技能資格證，缺少專(zhuān)業(yè)維修技術(shù)人員。
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維修網(wǎng)點(diǎn)規模?。?/strong>全縣39個(gè)農機維修網(wǎng)點(diǎn)，僅3個(gè)規模大、設施齊全、服務(wù)功能強的農機維修企業(yè)，其他36個(gè)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，且大都是租賃場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，維修設備簡(jiǎn)單，有的維修以換件為主，維修質(zhì)量不高。農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)由于缺乏政策扶持和資金短缺，加上場(chǎng)地、庫棚等基礎設施不完善、規模小，有的機具隨意擺放。
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綜合服務(wù)功能弱：農機化新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量不高，效益不穩、服務(wù)帶動(dòng)效應不夠強。由于設施、技術(shù)、人員、場(chǎng)地、資金不足等因素影響，全縣無(wú)一家省級現代化農機專(zhuān)業(yè)合作社，農機大戶(hù)示范帶動(dòng)能力弱。有的服務(wù)組織僅限于耕種收作業(yè)，有的服務(wù)組織僅限于植保作業(yè)，有的服務(wù)組織僅限于開(kāi)展跨區作業(yè)，作業(yè)比較單一，組織化程度底，管理滯后，發(fā)展緩慢，還不能完全適應現代化農業(yè)和農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
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建議和措施——
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完善制度，提升運營(yíng)水平：建立規范管理長(cháng)效機制。完善章程制度，健全內控制度，加強輔導，參照示范章程制定符合自身特點(diǎn)的章程。健全組織機構，依法建立成員(代表)大會(huì )、理事會(huì )和監事會(huì )并認真履行職責。規范利益分配，指導建立合理的收益分配制度，強化同成員之間利益聯(lián)結。通過(guò)政府引導和市場(chǎng)主導相結合，構建由“輔導員+服務(wù)中心”組成的新型農機化經(jīng)營(yíng)主體指導服務(wù)體系，區別不同地區、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎，強化分類(lèi)指導，增強指導服務(wù)的針對性和有效性。
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加強培訓，增強服務(wù)能力：依托農業(yè)農村部“耕耘者”振興計劃、鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，積極培育新型農機化經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施高素質(zhì)培育計劃，面向農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農機合作社帶頭人開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓。分層分類(lèi)開(kāi)展新型農機化經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農機化人才的培養和創(chuàng )業(yè)支持。鼓勵返鄉人員創(chuàng )辦農民合作社，支持發(fā)展到一定規模的農民合作社探索決策權與經(jīng)營(yíng)權分離，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，要通過(guò)培訓提高操作人員、維人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提高農機利用率和效益。保障農機維修質(zhì)量，保障農機安全生產(chǎn)。要改進(jìn)培訓方法，加強人員管理，建立完善學(xué)員檔案管理制度，進(jìn)一步加大投入，改善辦學(xué)條件，拓寬培訓范圍，確保培訓質(zhì)量。
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健全指導服務(wù)體系，提高組織化程度：在依托基層農機技術(shù)指導員的基礎上，鼓勵各地面向鄉土專(zhuān)家、企業(yè)和社會(huì )組織經(jīng)營(yíng)管理人員、示范社帶頭人、示范家庭農場(chǎng)主等選聘指導員，推動(dòng)指導員專(zhuān)業(yè)化規范化發(fā)展，建立指導員人才庫，健全指導服務(wù)體系。本著(zhù)農戶(hù)“自主、自愿”原則，由農機部門(mén)主導，吸收農機大戶(hù)參與組建農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機服務(wù)公司等新型農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，將分散的農機大戶(hù)廣泛組織起來(lái)，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。這樣不僅可以有效地化解農機大戶(hù)存在的忙閑不均或作業(yè)“機荒”和“扎堆”現象，規范其經(jīng)營(yíng)行為。而且可以增強農機大戶(hù)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險能力，維護其合法權益。充分發(fā)揮其在農業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農村經(jīng)濟、鄉村振興中的重要作用，提高農機合作組織規模、數量和效益。
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樹(shù)立典型，強化試點(diǎn)示范引領(lǐng)：加大宣傳推介力度，引領(lǐng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜探索發(fā)展模式。開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升工程，搞好試點(diǎn)示范，圍繞發(fā)展壯大單體合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作，形成農民合作社高質(zhì)量發(fā)展典型。在政策、資金、技術(shù)、服務(wù)上對其傾斜，發(fā)揮其典型帶動(dòng)、示范拉動(dòng)作用。建立農機化信息工作機制，建立搜集、整理、發(fā)布制度，定期為農民和農機大戶(hù)、農機合作服務(wù)組織、農機維修網(wǎng)點(diǎn)提供信息服務(wù)。
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注：本文由農機網(wǎng)(www.nongjx.com)整理發(fā)布，資料來(lái)源：河南省夏邑縣農機服務(wù)中心。
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